<<< На стартову сторінку

ОХОРОНА ПТАХІВ: довідкова інформація  

ЗМІНИ В СИСТЕМІ ЕКОЛОГІЧНОГО ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ – 2004 р.

ЕКОЛОГО-ПРАВОВІ АКТИ, ПРИЙНЯТІ У 2004 р.

У 2004 р. Верховна Рада України прийняла ряд законів, що визначають режим використання та охорони окремих природних ресурсів та екосистем в цілому, а також встановлюють певні правові механізми забезпечення екологічної безпеки (наприклад, шляхом проведення екологічного аудиту). Усі прийняті законодавчі акти спрямовані на підтримання належної якості навколишнього природного середовища, і у тому числі місць існування птахів, а також забезпечення екологічних прав громадян. Перелік основних прийнятих законів включає:

• Закон України "Про Загальнодержавну програму розвитку рибного господарства України на період до 2010 року" (19.02.2004)
• Закон України "Про охорону атмосферного повітря" (03.06.2004)
• Закон України "Про державну експертизу землевпорядної документації" (17.06.2004)
• Закон України "Про карантин рослин" (17.06.2004)
• Закон України “Про екологічний аудит” (24.06.2004)
• Закон України "Про Екологічну Мережу України" (24.06.04)

ЗАБОРОНА ВЕСНЯНОГО ПОЛЮВАННЯ НА ПТАХІВ В УКРАЇНІ

Однією з найгостріших проблем антропогенного впливу на значну кількість видів птахів є весняне полювання. Як свідчить аналіз ситуації з полюванням за кордоном, весняне полювання вже давно заборонено у всіх країнах Європейського Союзу. У 2002 р. Рада Європи виступила з вимогою заборони весняного полювання в тих країнах, де воно ще відбувається. У 2003 р. заборонили весняне полювання Туреччина та Болгарія. У США та Канаді весняне полювання заборонено з 1913 р.

Екологічна та методологічна необґрунтованість весняного полювання на птахів полягає в тому що

• Полювання співпадає с початком гніздування у гусей (зокрема, гуски сірої) і може призвести до значного скорочення чисельності популяції;
• У законі "Про мисливське господарство та полювання" немає чіткого визначення мисливських видів, що утруднює контроль за мисливцями і може призвести до відстрілу споріднених червонокнижних і глобально вразливих видів (зокрема, казарки червоноволої, гуски малої білолобої тощо)
• Контроль за мисливцями проводиться на недостатньому рівні, відсутнє чітке зонування в межах окремих мисливських угідь;
• Низький рівень культури мисливців спричиняє порушення, такі як відстріл самок та глобально вразливих видів.

В Україні весняне полювання на птахів було заборонено з 1925 по 2000 рр. як таке, що негативно впливає на відтворення птахів. Ухвалення у 2000 р. Верховною Радою Закону України "Про мисливське господарство та полювання" дозволило весняне полювання. Відповідно до Ст. 19 цього закону, встановлювалися строки полювання і зокрема, дозволялося полювання на мисливські види птахів у березні-квітні.

20 квітня 2004 р. Верховна Рада нарешті ухвалила Закон № 1695-IV “Про внесення змін до Закону України “Про мисливське господарство та полювання”, відповідно до якого полювання на гуску сіру, гуску білолобу та гуменника дозволяється лише у серпні – січні. На тетерука, куріпку сіру, кеклика, фазана, рябчика тепер дозволяється полювати у жовтні-грудні.

Заборона підтверджена також на рівні Державного комітету лісового господарства України, який затвердив наказ “Про проведення полювання в мисливський сезон 2004/2005 року” (№62 від 08.04.2004 р.). Відповідно до цього наказу, строки полювання у 2004-2005 році встановлюється:

1) На норця великого, качок (крім гоголя, черні білоокої, савки, огара, галагаза, пухівка, креха малого, крохалів), лиску, курочку водяну, пастушка, куликів (крім кулика-сороки, кулика-довгонога, чоботаря, кульонів, чайки, лежня, дерихвостів, коловодника ставкового, крем'яшника, коловодника лісового, набережника, коловодника болотяного, пісочників морського, малого, товстодзьобого, великого), голубів (крім голуба-синяка) - з 18-ї години 14 серпня до 30 грудня 2004 року.
2) На гусок: сіру, білолобу, гуменника - з 18-ї години 14 серпня 2004 року до 31 січня 2005 року.
3) На перепілку - з 18-ї години 14 серпня до 1 листопада 2004 року.
4) На куріпку сіру, кеклика, фазана - з 2 жовтня до 30 грудня 2004 року.

Подальше реформування в галузі мисливства і полювання в Україні повинно йти в напрямку посилення контролю за виконанням законодавства; чіткого законодавчого визначення мисливських видів; оцінки (експертизи) реальної мисливської ємності угідь; зонування угідь з виділенням зон, заборонених для проведення полювання; та інтегрування в систему полювання природоохоронних принципів.

ЗАКОН ПРО ЕКОЛОГІЧНУ МЕРЕЖУ

Закон "Про екологічну мережу України", прийнятий Верховною Радою України 24 червня 2004 р, набирає чинності з 1 січня 2005 року. Даним Законом визначено, що екомережа - єдина територіальна система, яка утворюється з метою поліпшення умов для формування та відновлення довкілля, підвищення природно-ресурсного потенціалу території України, збереження ландшафтного та біорізноманіття, місць оселення та зростання цінних видів тваринного і рослинного світу, генетичного фонду, шляхів міграції тварин через поєднання територій та об'єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, які мають особливу цінність для охорони навколишнього природного середовища і відповідно до законів та міжнародних зобов'язань України підлягають особливій охороні.

У законі дається перелік складових структурних елементів екомережі (типи територій); розглянуто питання щодо управління у сфері формування, збереження та використання екомережі; регламентуються засоби формування, збереження та раціонального використання екомережі.

Тепер першочерговим завданням буде завершення формування мережі, причому із залученням громадськості та власників відповідних територій. Детальнішого регулювання і практичної роботи вимагають також питання розробки планів управління пріоритетними територіями; інтегрування результатів обліку мережі з кадастрами природних ресурсів; використання даних мережі для пріоритетного планування природоохоронних заходів та особливо національних екологічних програм; роботи з власниками і користувачами об’єктів екомережі (інформування, надання фінансової підтримки для природоохоронної роботи, одержання податкових пільг у разі проведення природоохоронних заходів тощо).

УКРАЇНА ПІДПИСАЛА ЄВРОПЕЙСЬКУ ЛАНДШАФТНУ КОНВЕНЦІЮ

17 червня 2004 р. у м. Страсбург п. С. Поляков, на той час Міністр охорони навколишнього природного середовища України, підписав Європейську ландшафтну конвенцію. Таким чином, Україна стала 29 країною-членом Ради Європи, що підписала цю Конвенцію.

Європейська ландшафтна конвенція була прийнята 20 жовтня 2000 р. у Флоренції. Мета конвенції - захист, регулювання та планування європейських ландшафтів (природних, сільських, міських і периферійних територій, звичайних, деградованих ландшафтів та тих, що знаходяться в не деградованому стані), організація співробітництва між європейськими країнами з питань ландшафту.

Підписання Європейської ландшафтної конвенції сприятиме зростанню розуміння ролі ландшафтів в Україні у культурній, екологічній, природоохоронній і соціальній сферах, інтеграції українського законодавства у європейську законодавчу систему. Разом з тим, необхідно чітко визначити предмет правового регулювання у сфері використання та охорони ландшафтів в Україні, з’ясувати відмінності та спільні риси між категоріями ландшафтів та об’єктів природно-заповідного фонду, визначити повноваження суб’єктів управління, питання прав та обов’язків користувачів та власників земельних ділянок тощо. Очевидно, ландшафти виступатимуть основою для розвитку національною екологічної мережі, але їх правовий статус вимагає подальшого регулювання на рівні національного законодавства.

© Українське товариство охорони птахів  
2002-2007